(广东)番禺动漫游艺行业协会2012年工作报告




广州市番禺动漫游艺行业协会会长郭志雄作工作报告。


会议现场。

2月28日下午16:30,广州市番禺动漫游艺行业协会召开了会员大会,番禺协会各会员企业代表皆参与了会议。会议公开了番禺协会2012年度财务收支报表。番禺协会会长郭志雄作工作报告,汇报了番禺协会2012年主要工作成绩以及2013年度工作计划。以下为工作报告的具体内容。

广州市番禺动漫游艺行业协会自2012年2月换届以来,在区委、区政府正确指导下,在全体会员单位的共同努力下,积极发挥了行业组织的功能和作用,以推动产业健康规范发展,加强行业自律,抵制违法生产和侵权行为为己任,紧紧围绕协会宗旨和工作目标,在发展自身特有的功能与优势下,积极为政府和企业之间搭建桥梁纽带。

现就协会2012年工作情况汇报如下:

一、总体概况

回顾刚刚过去的2012年,番禺区委、区政府加大了对动漫游戏产业的正面宣传力度,政策支持力度更大,管理力度更强。2012年10月23日,区委、区政府专门组织召开动漫游戏行业规范管理工作会议,区委书记、区人大常委会主任卢一先明确表示:区委、区政府对动漫游戏产业发展的态度非常明确,对合法经营者予以支持保护,对非法经营者坚决打击,绝不含糊,绝不手软。卢书记要求协会要发挥好对业内企业的规范经营的协调、教育和引导作用,要求企业注重社会效益,依法生产经营,各动漫游戏企业要加大自主创新和品牌创建力度,通过技术创新和打造品牌的正规途径来提高企业的经营效益,推动产品向高、精、尖转型,彻底改变行业规模大、知名品牌少的状况。为认真落实卢书记的会议精神,协会建立了会员备案制度,对企业法人代表、生产经营场所、销售部、仓库等基本情况及变动情况进行登记,建立了完整的档案。当前,协会正在积极引导行业转型升级。

然而,过去的2012年,受相关政策不明朗的影响,番禺动漫游戏行业发展速度明显减缓,陷入近6年来前所未有的低迷期,据不完全统计,国内销售额及经营场所收入较2011年下降约40%,全年产值约34亿元,生产经营总收入约36亿元,同比下降50%。几家龙头企业的国内销售额分别下降了35%——50%不等,订单明显减少,利润率下降幅度较大;为适当的降低运作成本,多家龙头企业先后进行了较大规模的裁员,部分企业的裁员率高达20%。由于行业整体不景气,产品需求量急剧下降,大部分生产型企业的生产规模下降约50%;有小部分生产型企业在2012年甚至歇业了较长时间。

尽管2012年行业总体概况不理想,但协会在敦促会员企业按章纳税方面成效显著,统计显示,2012年1-12月份番禺动漫游戏行业纳税总额约10145万元,同比增长47%。

另外,公安部自2012年8月份领导全国各地持续开展的“铲赌患,正风气”集中行动,成功破获了贝斯特、万隆电子、华宇、昌盛软件等企业以动漫游戏为幌子暗地研发、生产、销售、经营赌博机的违法案件,广州市番禺动漫游艺行业协会(简称协会)表示非常赞赏和大力支持,全体会员不仅一致认为全国集中行动能够有效地净化行业环境、促进行业经营环境规范化、推动行业整体健康发展,而且签署了行业自律保证书;协会也在第一时间对行业内的违法违规行为进行了有效整治和清理,同时采取各项有力措施,规范行业管理,动员会员企业自查自纠,确保企业守法经营。重要的是,协会经过与公安部、文化部、工信部等部门的多次积极沟通与协商,得到充分肯定与认可,为行业可持续发展争取到良好的政策环境,相信今年新的《娱乐场所管理办法》的出台将促进行业整体进入更规范化、更高端化的方向发展。

展望未来,尽管国家已经明确将动漫游戏产业纳入文化产业给予扶持发展,但由于相关管理部门至今尚未正式公布关于赌博游戏机的司法解释,产业发展趋势仍然存在相当大的不确定性,导致大部分企业家纵然看好国内及全球市场,但在大规模投资企业经营、自主研发、人才培养等领域仍然疑虑颇多。2013年,协会将继续与公安部、文化部、工信部等主管部门保持密切互动与沟通,争取早日实现产业政策的明朗化,为番禺动漫游戏行业的发展创造良好环境。

二、具体工作情况

2012年,协会本着求真务实的工作精神,在机台评审、产业标准化、会员企业定期巡查、行业正面宣传、展览服务等十三大方面取得了新进展,具体情况汇报如下:

1、自2010年12月开始,番禺动漫协会受广东省文化厅委托,负责游戏游艺机市场准入机型机种内容初审工作,截至2012年12月,我们总共进行了六次机台评审,评审通过机台共222台。审核工作现已进入规范化、常态化阶段,企业对申报工作越来越熟悉,申报资料需要二次修改的几率明显降低。同时,协会评审小组初审把关也比以往更加严谨细致,一方面对游戏机的“涉赌”以及暴力、色情、政治问题的机台进行严格审查,另一方面加强对申报机台的知识产权授权范围及关系链是否完整进行确认,促进提高机台申报成功率,2012年番禺协会初审机台通过率达80%。

游戏游艺机型机种内容评审虽然能从生产源头上加以控制,但审核通过的机型、机种种类繁多,一线监管、执法人员在审查过程中难以清晰分辨某一机型、机种是否已通过审核。因此,为了更好完善游戏游艺机生产、经营环节内容审查,逐步建立一户一档、一机一码的标签化管理,省文化厅特制定了《广东省游戏游艺机标签化管理试点工作方案》。对属于指导目录范围内,有合法来源证明的机型机种,加贴电子标签,并将其相关资料录入管理系统;属于非指导目录范围(内容审核无问题的)的机型机种,加贴过渡标签。同时,清除所有无标机台设备。加贴标签后,对经复核合格的游艺场所重新核发《娱乐场所经营许可证》。目前考虑到游戏游艺机市场准入审核的机台还不能完全满足市场的需要,所以选择市场规模不是太大,又有一定基础的中山、番禺作为试点区域。试点工作从2012年10月中旬开始,2013年3月31日将完成加贴标签,2013年4月起正式启用管理系统。目前,番禺和中山协会主要负责对准入机型机种进行梳理机加贴电子标签,2012年12月20日,我协会已完成前六批的准入机型机种的信息录入。

2、为积极响应省委、省政府开展的“三打两建”专项工作,引导和促进动漫游艺行业逐步实现标准化,在省、市、区质监局及广州市标准化研究院的指导下和协会的努力下,2012年5月25日,“广东省商用动漫游戏机标准化技术委员会”正式落户番禺,并由番禺协会承担秘书处工作。标准化技术委员会的成立标志着番禺动漫游戏产业踏上一个新的起点,对促进番禺动漫游戏产业的优化发展和加强知识产权建设、提升文化软实力和区域竞争力等方面作用巨大。10月,标委会秘书处向广东省质监局递交《关于制订商用动漫游戏机地方标准的建议报告》后,得到省局充分肯定。11月,经过与省局领导的多次沟通、协商,标委会确定了首批申报立项的三项标准:《名称与术语》、《编码规范》、《电气安全》,秘书处已将立项任务书、建议表等申报材料递交省局,现在就等省局的批复结果。如果省局正式批复立项,这将填补动漫游戏行业多年没有标准的空白。

3、国家标准《游戏游艺机产品规范 第1部分:通用要求》、《游戏游艺机产品规范 第3部分:室内商用大型游戏游艺机》的报批稿已经递交给国家质检总局申请发布,标准发布公告预计最快2013年上半年下达,届时,动漫游戏行业将有了第一份国家标准。

4、从2012年3月份开始,为营造良好的产业经营环境,协会设立行业综合治理工作站,并制定了联合巡查制度,定期对园区内各商铺进行联合巡查。 在日常巡查中做好巡查记录,随时接受群众举报,并做好记录,交由执法部门落实调查取证。同时协会通过会议、网站、标语、宣传栏、上门宣传等各种形式,广泛向动漫企业宣传省、市、区“三打两建”的政策法规,敦促各企业加强自律,积极举办企业不法经营行为,共同净化行业经营环境。

5、2012年5月份在琶洲保利世贸博览馆隆重举行“2012番禺商用动漫游戏产业博览会”(GAGA展)吸引了来自美国、日本、韩国等游戏机大国的几百名商家前来观摩,近1万平方米的展厅里摆满了企业自主研发的优质产品,成为番禺动漫游戏产业重要的形象展示、商贸、研发推广和信息交流平台。但由于是首届举办,展会在商业效果、现场管理、客户邀请方面尚有不足,协会将争取在2013年的番禺动漫游艺产业博览会做得更好。

6、2012年5月,协会邀请广州市番禺区东环街相关领导前往迪拜观摩全球著名的动漫游戏机大展——迪拜娱乐器械展,并全面考察迪拜娱乐产业的发展现状及成功经验,为东环街制订具体的动漫游戏行业扶持政策提供了相当好的参考模式。

7、2012年7月31日,在东环街党工委的指导下,番禺动漫协会党支部正式成立。协会党支部肩负着团结和引导广大动漫企业从业人员坚定跟着党走的重任。推进动漫行业党建工作,发挥党员先锋模范作用,不仅是巩固党的阶级基础,同时也为企业健康发展创造良好的内外环境提供组织保证,为番禺动漫行业发展开辟了新天地。

8、2012年11月,为了让公安部、文化部领导更详尽地了解国际动漫游戏游艺行业的发展现状,更好地制定促进我国动漫游戏行业健康发展的政策措施,协会力邀公安部、文化部领导前往美国参观全球最大的动漫游戏产业展——IAAPA展,并组织公安部、文化部领导前往美国几家娱乐器械巨头企业调研,让他们看到美国彩票机企业已经发展成为业务遍布全球的超大型上市企业,这为制订我国动漫游戏产业新的管理方法和扶持政策提供了具体的发展思路。

9、2012年11月16日,番禺东环动漫合唱团在“2012中国(广州)星海国际合唱锦标赛”公开赛中获得“银奖”,很好地宣传了动漫游戏产业的健康、阳光形象。

10、协会积极与国家公安部、文化部、工信部等主管部门进行密切沟通,并在2012年12月初向公安部提交题为《关于当前动漫游戏行业现状的反映和建议》的报告书,建议公安部科学界定彩票机的功能性质并尽快出台赌博机的司法解释。

11、2012年12月初,协会领导陪同广州市番禺区委、区政府领导及各职能部门领导前往台湾调研动漫游戏产业发展情况,并邀请各职能部门领导前往亚洲最大的动漫游戏研发商——IGS观摩考察,IGS先进的研发技术和经验模式,令番禺区政府各职能部门看后颇受启发,并表示对制订番禺区动漫游戏产业研发扶持政策大有益处。

12、根据番禺区委书记、区人大常委会主任卢一先10月23日在动漫行业规范管理工作会议上强调“要加强正面宣传引导,大力宣传我区动漫游戏行业健康发展的亮点,大力宣传动漫游戏行业中的创新人物、典型成果和创新方法,营造良好的舆论氛围,树立番禺动漫游戏行业高端、阳光新形象”的讲话精神,广州市番禺动漫游艺行业协会举办“2012年度番禺区十大动漫游戏企业”评选活动,目前已有22家会员企业参与评选,最终评选结果将在2013年3月正式公布,颁奖典礼也将在2013年GAGA展晚宴上隆重举行。

13、为了让番禺区委、区政府更详尽地了解我区动漫游戏游艺行业的发展现状,更好地制定促进行业健康发展的政策措施,协会积极与包括凤凰传媒学院在内的第三方机构进行合作,撰写了题为《致力创新发展 优化创新能力——番禺商用动漫游戏行业发展取向综述》的报告,对番禺动漫游戏行业进行能力、优势、现状、缺陷等方面进行分类化的归类与定义,切实帮助政府分析出行业的现状、短板及未来的发展趋势。目前,该报告已经递交给番禺区经贸局,将作为番禺区政府制定产业政策的重要理论依据。

三、2013年的工作重点

1、继续与公安部、文化部、工信部等国家主管部门进行积极互动与沟通,争取产业政策的早日明朗化。

2、继续配合区政府相关职能部门,强化行业监管力度,做好企业备案工作,强化会员企业巡查工作,积极引导行业转型升级,加强行业自律,进一步规范企业经营行为,净化行业经营环境,确保番禺区动漫游戏产业的长远和健康发展。

3、积极响应国家及番禺区政府号召,继续鼓励企业加强自主研发、投资企业品牌建设,建议政府加大对自主研发的资金扶持力度。

4、与国家质检总局保持密切沟通,争取国家标准早日发布公告。

5、加快和推进广东省商用动漫游戏机标准化技术委员会的工作进度,争取首批申报的三项标准——《名称与术语》、《编码规范》、《电气安全》立项成功。

6、继续做好游戏游艺机型机种内容评审,加快推进标签化管理试点工作,配合文化管理部门建立起审批、机型机种内容审核以及日常巡查的联动监管机制。

7、加强协会党建工作。

8、积极与第三方研究机构合作,通过借助第三方研究机构的力量,优化动漫游戏行业的舆论环境,使得行业中的优势企业能务实地源于行业且走出行业,成为更具价值和能力的社会公认优势企业。

9、办好2013年番禺动漫游艺行业春茗暨第五届花灯会。

10、争取将“2013番禺动漫游戏产业博览会”办成国际性大展。

11、继续积极策划、开展、参与各类有影响、有助行业发展的社会活动。

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